近日，丽水市探索农村公路全寿命周期养护模式，助力山区“四好农村路”高质量发展案例入选省委改革办“实施城乡融合体制机制改革”第四批典型案例。

丽水市以建设“山区普通省道和农村公路全寿命周期养护”交通强国建设试点为契机，探索建养一体的“设计施工联合体承包+固定总价+绩效评价”农村公路全寿命周期养护新模式，推动农村公路养护从“散养式、扫把式”转向“机械化、专业化”。

1.一体统筹，规范养护市场供给

一是市县一体统筹规划。出台《丽水市山区普通省道和农村公路全寿命周期养护交通强国建设试点实施方案》，分头实施管理机制、标准规范、成果报告3类共12项试点建设任务，并定期总结试点成果在全市共享。

二是县域一体统筹管理。制定山区公路养护“统一招标、分级管理”机制，将县域范围内所有农村公路养护服务采购权限委托给交通运输局，由交通运输局统一招标管养单位；在采购实施后，按照“县道县管、乡村道乡镇管”的原则，由各责任主体与中标单位分别签订管养协议，并对日常管养情况分别进行评测管理。

三是建养一体统筹实施。实行设计、施工、养护一体化的科学养护模式，将新（改）建工程、养护工程、日常养护按5年期限纳入全寿命周期建设和养护项目，通过“一次招标、分年实施”实现从规划设计、施工到养护的一体化管理，有效破解“一项目一发包”“一年一发包”碎片化管理现象。

2.细化标准，提升养护管理质量

一是制定养护资金标准。在建养一体统筹的基础上，明确县道、乡道、村道养护标准，探索将养护费用变为合同范围内的刚性支出，根据实际路况测算公路损毁、病害发生等养护需求，按照“固定总价”模式明确每年度的公路养护经费总额。

二是制定分级养护标准。全省率先制定并实施农村公路分层分级养护标准体系，以交通流量为计算基础、常住人口分布等因素为计算变量，对全市农村公路按照三个养护层级进行标准评定，并制定不同层级的养护目标。

三是制定技术应用标准。借助县域一体的统筹管理优势做大基数，将新技术应用和养护占比纳入养护绩效评价体系，引导原本难以在农村公路养护场景中应用的技术接续落地。

3.联防联控，强化应急保障能力

一是构建治未病预防养护体系。按照“防治结合、预防为主”理念，建立管养单位巡检考核制度、制定预防性养护计划，实现公路病害“早发现早处治”“早干预晚大修”。

二是构建智慧技防辅助体系。在实施农村公路“一路一档”信息化建设基础上，应用边坡预警设备，依托AI算法赋能实现毫米级形变识别，精准捕捉山区易发的滑坡、崩塌、落石等病害早期征兆，完成从“被动应对”到“主动防控”的智慧升级。

三是构建片区化应急保障体系。以县级应急保障基地为中心、乡镇片区为点位，科学搭配专业班组和应急抢险设备，确保灾情险情后的应急抢通、物资调度工作能第一时间迅速自主开展。片区化构建后，较小规模灾害修复时间由10天缩至1天，大规模灾害修复时间由3-6个月缩至1个月。