《浙江省优化营商环境条例》已于1月26日经省第十四届人民代表大会第二次会议通过，并于3月1日起施行。

《条例》共十章，九十六条，在市场管理、政务服务、要素支撑、数字赋能、创新支持、开放提升、人文生态、法治保障等方面作出规定，亮点多多，一起来看看。

主题：数字赋能减负增效

涉及条款：第五十五条

省经济和信息化主管部门应当会同统计等部门，建立企业报表统一填报系统，实现企业报表多报合一。

市场监督管理、人力资源社会保障、税务、海关等部门应当通过国家企业信用信息系统（浙江）依法共享市场主体年度报告有关信息，实现市场主体年度报告多报合一。

具体解读：

企业报表多报合一，是为解决企业报送报表“总量大，多头报、系统多、账号多、频率高、难度大”等问题，推出的一项改革举措。近年来省经信厅作为企业减负降本的牵头部门，认真贯彻落实省委、省政府营商环境优化提升“一号改革工程”部署要求，会同省统计局、省数据局等部门，坚持问题导向，回应企业呼声，谋划实施企业报表“最多报一次”改革，着力减轻企业运营中的制度性成本。企业报表“最多报一次”改革按照“优化存量、严控增量、充分共享”的原则，以“7+1”省级部门（省经信厅、省科技厅、省商务厅、省生态环境厅、省市场监管局、省统计局、省税务局、省数据局）为突破口，通过梳理压减7个试点部门现有报表指标、制定审批制度强化源头管控、推进数据共享减少重复填报、建设数字化系统归并入口、探索制度规范治理等系列举措，并延伸至省级其他涉企部门，逐步实现企业报表多报合一，率先为全国探索报表减负治理的浙江路径。省经信厅、省统计局、省数据局等部门组建改革攻坚专班，开展了统计指标口径规范、报表数量压减、系统登录归并等工作。截至2023年底，试点部门原有报表压减率30.3%、指标压减率53.2%，7个省级部门统建系统与“浙里办”实现统一用户对接。下一步，将持续关注广大企业对企业报表“最多报一次”改革诉求，加快推动“最多报一次”系统建设，并将相关工作延伸至省级其他涉企部门，逐步实现企业报表多报合一，切实减轻企业填报负担。

企业年度报告多报合一，是指围绕减轻企业多头、重复报送年度报告负担的重大需求，采用系统整合、数据共享、字段精简等方式，将不同部门依法要求企业报送的年度报告进行整合归并，通过国家企业信用信息公示系统（浙江）实现“一个端口、一次填报”。自2017年开始，市场监管部门牵头，积极探索企业年报“多报合一”改革。2021年，《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》进一步明确提出推行企业年度报告“多报合一”改革。目前，我省已实现市场监管、税务、海关、商务、外汇、人社、统计等部门，以及市场监管部门内部广告业统计调查年报、工业产品获证企业自查报告、标准化统计监测报表等企业年度报告“多报合一”，企业登录国家企业信用信息公示系统（浙江）可一次性全面完成以上各类年报。

主题：惠企政策精准推送

涉及条款：第五十七条

有关部门应当将涉及市场主体的优惠政策汇集至企业综合服务专区，并运用数字化手段精准计算市场主体需求与优惠政策的匹配度，将匹配的优惠政策直接推送相关市场主体。对符合条件的市场主体实行优惠政策免予申报、直接兑现；确需市场主体提出申请的优惠政策，应当简化申报手续，快速办理。

具体解读：

中共中央、国务院多次强调，“加大政策落实力度，打通政策落实堵点，确保政策落到实处”。省委推进政务服务增值化改革实施意见明确要求，要推动从“人找政策”向“政策找人”转变，实现政策“免申即享、直达快享、快享快办”。

惠企政策精准推送，是指依托政策兑现平台，全量拆解上架惠企政策，打破部门间数据壁垒，并通过建立算法模型，完善政策标签和企业标签，推动政策与企业精准匹配、直达快享，实现从“人找政策”到“政策找人”。

目前，我省正在迭代升级“惠企政策直达”应用，各地积极打造“政策计算器”功能模块，运用大数据模型智能比对分析，积极探索政策智能体检服务，推动惠企政策精准落地、无感兑付、闭环管理。

主题：优化科技创新体系

涉及条款：第六十一条

县级以上人民政府应当建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系，完善科技计划项目立项机制，支持大型科学仪器、设施开放共享，支持企业与研究开发机构、高等学校、行业协会组建创新联合体，开展产业共性技术研究开发和关键核心技术攻关。

具体解读：

大型科学仪器、设施开放共享，是指各管理单位应在满足本单位科研教学需求的基础上，将本单位的仪器和设施向社会开放，不断提高资源利用率。大型科学仪器、设施，是指完全或主要利用财政资金或国有资本出资购置、建设的科学仪器和设施，包括大型科学装置、科学仪器中心、科学仪器服务单元和单台（套）价值在30万元及以上的科学仪器设备等。为加快推动大型科学仪器资源开放共享，省科技厅联合8部门印发《关于加快推进大型科研仪器开放共享“一网办”“一指办”的实施意见》，明确工作举措、政策保障和组织实施。目前，以创新主体需求为导向建设的浙江省大型科研仪器开放共享平台已整合全省高校院所等单位仪器1.6万余台，总价值超160亿元，除特殊用途不适合对外提供共享服务的仪器，其他所有仪器均向社会开放。平台运用大数据、物联网等技术实现“仪器搜索-在线预约-费用支付（创新券抵扣）-报告反馈-服务评价”全流程服务“一指办”，大仪开放共享效率、用户便利度和满意度持续提升。

创新联合体，是指以打造产业链细分领域国内领先、国际竞争优势为目标，以重大科技项目或重大科技攻关任务为牵引，由链主企业、科技领军企业、科技小巨人企业等龙头企业牵头，将产业链上下游有优势、有条件的企业、研究开发机构、高等学校、行业协会等有效组织起来协同攻关的任务型、体系化的创新组织，重点解决单一主体无法解决的关键共性技术问题，发展共性技术供给体系，加快科技成果转化落地，从而更好发挥市场对资源配置的决定性作用和政府作为重大创新领导者、组织者作用。创新联合体是充分发挥企业科技创新主体地位的重要载体，是在推进省实验室、省技术创新中心、全国重点实验室布局同时，谋划的战略科技力量实现形式。下一步，将通过支持承担战略任务、支持资金投入、支持科技成果转化、支持开展基地建设、支持人才队伍培养等政策举措推动创新联合体建设，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果落地转化，塑造产业发展新优势。