为全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，11月29日，国务院新闻办公室发布中国首部农村公路领域白皮书——《新时代的中国农村公路发展》，系统介绍了新时代中国农村公路发展成就和理念，分享了中国推动农村公路发展的实践经验，进一步增进国际社会对中国农村公路的了解和认识，受到广泛关注。

其中，在正文第三部分“农村公路治理更加协同、规范、高效”，“丽水山区农村公路灾毁保险”作为典型经验被写入白皮书。

★ 白皮书原句 ★

浙江省丽水市积极探索山区农村公路灾毁保险机制，全市农村公路修复资金到位率从“十二五”期的27%提升到“十三五”期的96%，显著提高了农村公路抵御风险和应急抢险能力。

★ 机制介绍 ★

农村公路灾毁保险作为一项创新性保障机制，通过为农村公路购买财产损失综合险，吸引更多社会力量参与到公路抢通、修复、重建以及防灾减灾中，从而进一步完善公路风险保障体系。该项机制不仅为保险公司等社会力量提供了新的业务领域和发展机遇，也保障了农村公路在遭受台风、暴雨等自然灾害后能迅速获得经济补偿，有效提高灾毁修复效率、提升抗灾水平，为群众安全出行“保驾护航”。

△交通部门、乡镇机关、保险公司三方赴灾毁现场核定

★ 经验做法 ★

近年来，丽水市立足山区公路易损毁、资金筹措难、应急保畅难等实际，在全省率先构建“风险及时防、出险及时报、损毁及时修、资金及时到”的农村公路灾毁保险运作机制，全流程增强农村公路抵御风险和应急抢险能力。自2014年实施以来，全市3276条农村公路实现灾毁保险100%覆盖，累计投入保费2.62亿元、获得理赔资金4.1亿元，赔付率达156.5%，修复资金到位率从27%提至96%。

2023年以来，市交通运输局高度重视、全面统筹，多次组织召开跨部门协调会议，研究解决难点堵点，确保机制顺畅运行；市公航运中心积极动员各方力量，通过广泛调研、考察学习、座谈交流等，推动各县（市、区）踊跃参与到该项工作中来。经不懈努力，该机制被列入交通强国专项试点、省深化农村公路管理养护体制改革试点、省巨灾保险试点等；相关经验做法入选交通运输部典型案例，并在全国推广。

△青田县汤垟至金鸡山公路

摄影师：陈世丰

多元推进强监管  风险及时防

在全省率先实行“预防与补偿并重”的保险理赔机制，灾前设立预防性安全资金，开展“风险减量”“灾毁预防”服务。通过定期开展预防性检查、引入灾情提前预警技术、应用四新技术等，对农村公路灾害风险点实施挡墙加固、边坡治理等防灾减灾项目，助力保险功能由“灾后救助”向“灾前预防”转变，提升抗灾水平，减少灾毁损失，着力打造农村公路防灾减损“丽水样板”。

△ 实施农村公路边坡“监测+防灾”管理

开拓创新优模式  出险及时报

市公航运中心积极组织编制《农村公路灾毁保险效能评估办法》《农村公路灾毁保险工作手册》等，确保赔付流程公正、高效。其中《公路财产保险损失计量标准》通过中国工程建设标准化协会公路分会立项，为全国首个公路保险部级团体标准探索。同时，依托“一路一档”数据底座，创新推出全省首个农村公路灾毁保险数字平台，交通部门、乡镇机关、保险公司三方可通过平台开展灾毁调查、确认及审批工作，实现农村公路灾毁案件处理一网通办。如，一线人员通过手机端上传现场情况，指挥中心实时了解事态发展，报险流程由“至少1天”变为“即时办理”。目前平台累计办结灾毁案件170余起，办理速度提升约60%。

△全省首个农村公路灾毁保险数字平台

政策引领提效率  损毁及时修

全市统一理赔服务、损毁金额、保险费率、灾后修复、款项流转“五规范”，各县（市、区）因地制宜制定等级公路修复、桥梁修复、隧道修复“三标准”，并推行“三个24小时”服务，即险企24小时专人负责理赔事项、灾后24小时内赶赴现场勘验、完工后24小时内启动理赔程序，大幅提升灾毁抢通修复效率。较小规模灾害修复时间由10天缩至2-3天，大规模灾害修复时间由3-6个月缩至1个月以内。

△第一时间赶赴现场勘验，并开展应急抢险

完善机制激活力  资金及时到

通过市级统保，市县联动做大保费“蓄水池”，推动保险可持续发展。各县（市、区）政府建立地方公共财政预算资金投入长效机制，每年安排专项资金足额保障农村公路灾毁保险保费。灾后以保险资金及时赔付，在三方核定后7个工作日内完成赔付，相较地方财政“一年一拨付”频次，更具灵活性和时效性。如，庆元县因“6.15”特大暴雨导致农村公路损毁严重，交通部门、乡镇机关、保险公司三方当天赴现场勘验，第一时间确定并到位理赔资金1200余万，赔付率达268%，极大缓解灾后修复资金压力。

△庆元县兰荒线灾毁修复前后对比照片

白皮书简介

白皮书是政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书的别称.作为一种官方文件,代表政府立场,讲究事实清楚,立场明确,行文规范,文字简练,已成为国际上公认的正式官方文书。

自1991年发布第一部白皮书,中国已发表多部白皮书,内容涉及民主政治建设,法治建设,政党制度,人权状况,军控,国防等,全面准确地介绍中国政府在这些重大问题上的政策主张,原则立场和取得的进展,增进了国际社会对中国的了解和认识,受到了广泛关注。